3.2 全面实施合理规划，实现节水高效推进
灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，水肥一体化，以井补渠；若地下水严重超采，水肥一体化滴灌技术，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，水肥一体化灌溉系统，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。
3.3 加大政策扶持力度，确立节水的重要性
如今的农业节水工程投资主要靠集体出资、农民筹资、国家补助建设。工程一次性投资较大，水肥一体化实施方案，国家补助资金很少，大部分资金需要农民自筹解决，但群众还不富裕，不能拿出更多的钱来搞农业节水工程。所以，各级政府要把农业节水工作纳入重要议事日程，形成一种制度，在政策、资金等方面不断加大扶持力度，最终确立农业节水的重要性，使全社会形成关心水、爱惜水、保护水的风气。
3.4 向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积
要选择恰当的节水灌溉技术，因地制宜的制定发展规划，不要头脑一热，盲目引进，搞不适合当地推广的“样板工程”。中低产田改造作为今后农业的主攻方向，要向中低产田要效益，要扩大节水灌溉面积。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。
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